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时间:2018-06-29 14:39

  编者按 

  两千多年前,秦孝公向商鞅提出“法则以其时立之者,明旦欲使全国之吏民,皆明知而用之如一而忘我,怎么办?”,这一古代谈法治的经典言语,被称为“孝公难题”。其间包容了官与民都要树立法治崇奉和法治思想,知法、懂法、遵法,使法令成为人们想问题、处理问题的重要东西,时至今日仍然具有重要启迪含义。

  江苏省司法厅依照中心、司法部和江苏省委、省政府布置要求,依照党的十九大和中心经济作业会议关于坚决打好“三大攻坚战”重要布置,在防备化解严重危险攻坚战中,紧扣效劳政府、效劳企业、效劳大众三项要点,会聚全系统资源自动作为、精准施策,经过打好防备化解严重危险“法令战”,不只找准了防备化解严重危险的切入点和着力点,还瞄准了法令效劳职业补短板、促展开的年代要求,推进法令效劳资源向危险高发范畴集聚,成为司法行政效劳党委政府中心作业、推进高质量展开的典型,值得学习学习。

  □ 本报记者   丁国锋  

  □ 本报通讯员 张全连

  “假如没有律师及时扫除危险点,切断运营危险妨碍,咱们企业很难妙手回春。”6月14日,江苏省南通市通州区川姜镇一家房地产开发公司担任人郑平面临记者采访,对律师及时出手帮忙企业重整连连称誉,感谢之情溢于言表。

  6年前楼市一度火爆,郑平地点公司计区分三期开发所取得的77亩土地,谁料两年后公司资金链呈现开裂,工程被逼罢工,引发了农民工会集讨薪,2016年11月法院裁决受理了该公司破产重整请求。担任破产处理人的江苏友诚律师事务所律师团队,在律师金建国带领下出场清产核资,

  并参加维稳息访。经过长达1年的博弈,先后霸占了多重难题,经过拟定和施行重整计划,化解了约8.28亿元的债款危机,1000多户购房人如愿得房。

  “这是全系统上下发挥法治宣扬、法令效劳和法令保证功能作用,用法令之手合力‘围猎’危险点,打好防备化解严重危险‘法令战’的一个典型事例。”江苏省司法厅党委书记、厅长柳玉祥就此事例点评以为,打好防备化解严重危险“法令战”,要会聚全系统资源,聚集民间不合法集资危险、政府性债款危险、企业运营危险、房地产商场动摇危险等要点范畴,推进法令效劳资源向危险高发范畴集聚,为全省高质量展开发明优质的法治环境。

  防备化解严重危险是党的十九大和中心经济作业会议清晰提出的坚决打好“三大攻坚战”的首要使命,江苏司法行政机关怎么充分认识其含义并仔细贯彻执行,而且真实发挥功能优势活跃作为?记者对此进行了深化采访。

  防备企业运营危险实战有实招

  在南通闻名的狼山风景区沿着长江岸线溯江而上数里,紧贴着繁忙的长江主航道水域,南通中远川崎船只有限公司巨型船坞内,各项造船作业正有条有理进行中。经过数次金融危机的洗礼,这个年生产才能超越200万载重吨的大型造船企业仍然坚持了平稳展开的态势。

  记者采访了解到,中远川崎公司早在2004年就树立了公司律师法令事务部,“企业自树立起,危险就如影随形。”公司律师事务部主任张照介绍说,经过发挥公司律师在标准公司处理、内部法令监督、运营危险防备等方面重要作用,企业构筑了以公司律师为主导的内部法令危险处理系统,牢牢掌握了防控危险的自动权。

  “作为公司律师,不能奢求有惊天动地的成绩,不靠诉讼案子扬名立万,唯有沉下心来打基础,做好日常危险防控,防患于未然,才干保证企业稳步展开。”张照介绍说,公司律师团队早已完成了从运营处理“副角”向“主角”的改动,不只参加了公司根本准则和处理流程的构建,还在实践中经过监控要害流程和要害危险点,及时辨认、评价危险发作的概率,提出消除危险办法,从流程大将危险置于可控规模。

  在公司律师参加下,中远川崎公司无论是安全、质量,仍是运营收购等各部分都有相应的危险应急预案,依照既定计划从源头消除各种运营危险,企业至今已创下了接连21年无诉讼纪录。

  改动企业、政府法令参谋作业“边际”“虚化”状况,将法令事务融入依法运营、依法行政全过程,构成从危险防备到处置的全生命周期法令效劳链条,推进危险防备从“过后救助”向“事前防备”改动,是法令效劳全面介入防备化解严重危险的榜首步。

  “为了贯彻执行中心和省市坚决打好三大攻坚战作业要求,咱们先后举行了企业家、法令效劳者、司法局长三个专题讨论,并依照司法厅‘底数清、状况明,落点小、办法实,抓统筹、聚资源’的要求,出台了司法行政优化效劳、变革立异30项举动和效劳防备化解严重危险攻坚战15项举动,保证实战有实招。”南通市司法局局长缪平介绍道。

  今年以来,南通市司法局先后针对中远川崎等“5215”大型企业,辅导和帮忙公司律师事务部在标准处理、危险防备等方面构成齐备法治系统,还针对中小型企业探究树立了中小企业法令效劳联盟和法令效劳中心。

  为了构建“政府面”区域展开法令危险防控系统,南通市司法局还经过与海安市政府签署战略协作协议,帮忙树立了投融资、PPP项目和政府债款等危险评价预警系统和全体防控处理计划,并经过执行金融监管范畴“谁法令谁普法”责任制为要点,在全市树立了效劳防备化解金融危险法治宣扬联席会议准则,清晰公安、银行、金融等部分责任,构建了“社会晤”金融理财法令危险防控系统。

  用法治思想法治方法化解争议

  前不久,南通最大的立异型民营企业中天科技集团在参谋律师周军、喻显梅的尽力下,精准掌握了提早停止合同中的形式改变准则,他们屡次前往山东和谐,经过法院调停妥善化解了一同300万余元物流胶葛索赔案。

  “在法令参谋的帮忙下,公司现已树立了掩盖企业上市、股权处理、出资融资等全产业链金融危险防控系统,这个案子是外部法令参谋和公司内部法务人员经过严密协作化解法令危险的最新事例。”中天科技集团出售处理公司法务司理简文桃介绍说。

  “打好防备严重危险法令战,既需求加强专业人才培养,进步法令效劳职业全体效劳才能,还需求经过政府搭台,职业辅导,推进企业增强主责主业认识,补齐法令危险防控的短板,不断增强运用法治思想和法治方法防备化解危险的认识。”江苏省司法厅副厅长万力在承受记者采访时着重。

  为了推进遵法诚信企业建造,江苏省司法厅一方面坚持抓好企业运营处理人员学法用法,帮忙巨细企业完善以总法令参谋准则为中心的法令危险防备系统;一方面特别重视发挥公证的防备性司法作用,经过拓宽强制执行公证金融效劳,倒逼债款人及时归还假贷,提高债款完成功率,避免连环债款等危险发作。

  江苏省司法厅还联合江苏省高级人民法院、江苏省政府金融办等六部分出台《关于充分发挥公证功能作用效劳金融危险防控的施行定见》,推进归纳运用公证证明、提存、保管等多种手段防备危险。

  与此一起,江苏省律师协会、公证协会先后经过职业辅导,强化律师、公证员依法执业认识,杰出紧扣效劳政府、效劳企业、效劳大众三项要点,自动作为、精准施策,并要求律师在全面参加项目施行计划拟定、合同检查,依法清晰权利义务等鸿沟,从源头上防控危险发作一起,在署理案子中坚决避免被不法分子使用、为违法犯罪行为背书。要求公证安排和公证员禁止处理非金融安排融资合同、不动产处置全项托付、具有担保性质的托付公证等事项,提高危险防备认识,增强危险防备敏感性。

  推进四方面下功夫打赢攻坚战

  最近江苏初次提出树立“全生命周期”法治效劳系统,旨在经过构建危险防备的归纳处理、一起呼应机制,拓宽金融法令事务商场,加速全省法令效劳业快速展开。

  6月15日,江苏省司法厅在南通市举行打好防备化解严重危险攻坚战推进会,布置展开以“防危险、促转型、护展开”为主题的“法企同行·危险防控”专项活动,组成以律师协会、公证协会会长、副会长、专业委员会主任等为成员的专业性法令效劳团队,深化企业展开“法令体检”。其间将推行南通树立中小企业法令效劳联盟、以“嵌入式”在中小企业效劳中心增设法令效劳站点等做法,并经过加强与互联网法令效劳企业协作,发挥互联网法令效劳普惠、快捷、集约优势,为企业供给在线智能答复、危险实时测评等效劳,帮忙企业及时发现、扫除法令危险。

  “抓好防备化解严重危险‘法令战’的各项办法执行,必须在安身司法行政功能,要点在法令自觉、法令防备、法令效劳、法令保证四个方面下功夫。”柳玉祥以为,让“纸上的法”变成“实际的法”,推进处理好金融危险范畴法治实践的“孝公难题”,要捉住政府、企业、公民三个层面,严厉依法决议计划、依法运营、依法办事,培养危险认识,增强法令自觉。

  江苏省司法厅要求实在实行法治宣扬教育领导小组办公室功能,清晰金融危险防备法治宣扬要点单位责任清单,与法令作用、法令责任完成严密绑定,使普法使命和责任愈加清晰详细,并将安排施行防备金融危险普法教育归入法治政府考核内容,推进执行党政首要担任人实行法治建造榜首责任责任规则和国家作业人员学法用法定见,推进各级政府依法决议计划、依法行政。

  为加强安排领导,江苏省司法厅专门在厅律管处设立了效劳防备化解严重危险攻坚战辅导办公室,担任专项举动统筹和谐、信息汇总和督促检查,并将防备化解严重危险专项举动列为年度绩效考核项目。要求各地赶快树立领导小组和专项作业组,构成首要领导负总责、相关领导详细担任、功能部分抓好执行的作业格式,树立作业监察机制,保证专项举动落地生根、取得实效。